《2024—2026年福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》發(fā)布
各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政金融局：
為實(shí)施好新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)）等文件，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《2024—2026年福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳
2024年12月11日
（此件主動(dòng)公開）
2024—2026年福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案
為實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱：購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼）政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施區(qū)域和補(bǔ)貼對(duì)象
本方案在除廈門市外的各市、縣（區(qū)）實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織，不包含各級(jí)政府財(cái)政供養(yǎng)的在職或退休的國(guó)家公務(wù)人員、事業(yè)單位干部職工。農(nóng)民身份可依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證確定，也可由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究確定。
二、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
一是中央補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具，有75個(gè)品目（詳見(jiàn)附件1），從《2024—2026年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》155個(gè)品目中（以下簡(jiǎn)稱155個(gè)品目）選取適合福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用、事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等相關(guān)機(jī)具。二是省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具，有26個(gè)品目（詳見(jiàn)附件2），為福建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要但又不在155個(gè)品目?jī)?nèi)的機(jī)具。同時(shí)，對(duì)屬于福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用但不在155個(gè)品目?jī)?nèi)的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品或農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，作為中央補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，將另行公布。機(jī)庫(kù)建設(shè)按照《福建省機(jī)庫(kù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（附件3），繼續(xù)給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可依據(jù)全國(guó)補(bǔ)貼范圍變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際需要、資金供需等進(jìn)行調(diào)整。
三、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)要求
機(jī)具經(jīng)投檔審核通過(guò)后具備補(bǔ)貼資格。投檔工作按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào)）等要求開展，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)常年受理企業(yè)投檔，分批審核公示公布投檔結(jié)果。審核通過(guò)產(chǎn)品導(dǎo)入福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）后，對(duì)外公布補(bǔ)貼產(chǎn)品。
申請(qǐng)投檔的機(jī)具必須在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，并具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（4）中央補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具內(nèi)試點(diǎn)品目、省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具所有品目中產(chǎn)品，獲得第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（取得中國(guó)計(jì)量認(rèn)證（CMA認(rèn)證）合格證書并通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具），具體按照《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)的通知》（閩農(nóng)機(jī)函〔2022〕453號(hào)）等文件實(shí)施，并根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委最新工作部署進(jìn)行調(diào)整。
中央補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品、農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器的資質(zhì)條件、具體方案等按照上一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》，以及《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）等有關(guān)要求另行制定公布。
申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌，且生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼流程
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳按規(guī)定制定公布各類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，對(duì)同一檔次農(nóng)機(jī)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。各檔次補(bǔ)貼額以該檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)為基礎(chǔ)測(cè)算，上年市場(chǎng)銷售均價(jià)按農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)文件有關(guān)規(guī)定獲取。中央補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)30%（其中通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額），省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)35%。在省級(jí)支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問(wèn)題、報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部備案同意前提條件下，省級(jí)可分別將關(guān)鍵重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械測(cè)算比例最高提高到35%、將移動(dòng)烘干機(jī)等區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的機(jī)具按40%測(cè)算，可對(duì)關(guān)鍵重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施省、市、縣級(jí)財(cái)政資金累加補(bǔ)貼，其中省級(jí)資金累加補(bǔ)貼額測(cè)算比例最高20%，市、縣（區(qū)）財(cái)政資金實(shí)施累加補(bǔ)貼須經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳予以備案后再行實(shí)施。對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具品目或檔次，逐步降低補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測(cè)算比例不超過(guò)20%，并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)保持總體穩(wěn)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳根據(jù)全省補(bǔ)貼資金情況、有關(guān)文件規(guī)定等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在測(cè)算比例上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，省級(jí)及時(shí)組織調(diào)查并視情況下調(diào)相關(guān)機(jī)具補(bǔ)貼額。
補(bǔ)貼申請(qǐng)和兌付工作按照《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申辦流程》（詳見(jiàn)附件4）實(shí)施。
省內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)按照《農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼行為規(guī)范（試行）》（詳見(jiàn)附件5）規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購(gòu)機(jī)者、鑒定（認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)或第三方評(píng)估）機(jī)構(gòu)等主體自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任義務(wù)（詳見(jiàn)附件6）。
五、加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管
?。ㄒ唬┩苿?dòng)主體履行責(zé)任
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)等作出承諾，每年至少組織開展1次農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾踐諾情況抽查、至少組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展1次補(bǔ)貼政策規(guī)定宣貫和警示教育、適時(shí)組織開展試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)）工作抽查。
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)對(duì)所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)等作出承諾并加強(qiáng)教育管理，每半年至少組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)開展1次補(bǔ)貼政策規(guī)定宣貫和警示教育、至少組織開展1次當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的檢查。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)要求購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效及所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)作出承諾。
?。ǘ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等抽查核驗(yàn)、委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)貼機(jī)具參數(shù)配置一致性抽檢。
設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）開展補(bǔ)貼機(jī)具抽查核驗(yàn)。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)涉嫌違規(guī)產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施并組織開展調(diào)查處理。
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索開展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具與其他財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)具“雙向報(bào)備”機(jī)制，防范機(jī)具重復(fù)享受財(cái)政補(bǔ)貼。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要保持對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼違法違規(guī)行為高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)），強(qiáng)化部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)研究解決重大事項(xiàng)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任，保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的人員，每年至少開展1次補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，圍繞補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)這一重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范健全核驗(yàn)工作、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好資金兌付、監(jiān)管、保障責(zé)任，及時(shí)保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ?qiáng)化資金管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，補(bǔ)貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出，要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)。省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定開展資金需求摸底和測(cè)算分配，加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)度通報(bào)各地資金使用進(jìn)度，按需開展資金調(diào)劑，確保資金使用兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年要對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金開展1次審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查，保障資金安全。
（三）做好信息公開。各地要全方位開展補(bǔ)貼政策宣傳解讀，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)；要通過(guò)福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼資金兌付信息；要通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄等，全面公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息、咨詢投訴舉報(bào)電話及違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中公開公示相關(guān)信息，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督效果。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或購(gòu)機(jī)集中地等設(shè)立補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)，對(duì)無(wú)法或難以實(shí)地核驗(yàn)的機(jī)具探索遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)，探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，探索優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，積極增加結(jié)算批次。深化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定改革，允許省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)采信具有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，并用好工業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系成果，加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
2024年11月1日及之后購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼按本方案實(shí)施，以往文件規(guī)定與本文件不符的，按本文件執(zhí)行。2024年11月1日之前購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼，仍按《2021-2023年福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（閩農(nóng)規(guī)〔2021〕3號(hào)）執(zhí)行。本實(shí)施方案有效期三年，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。